4 июля 2016 года Государственная регуляторная служба Украины (далее — ГРС) приняла решение, согласно которому Минфин должен отменить обязанность представления отчета об объемах приобретения и реализации алкогольных напитков в розничной сети (далее — Отчет ф. № 1-РА) и отчета об объемах приобретения и реализации табачных изделий в розничной сети (далее — Отчет ф. № 1-РТ). При этом ГРС настаивает, что в случае, если Минфин не выполнит это решение в двухмесячный срок, нормы по предоставлению вышеуказанных отчетов будут автоматически приостановлены*.
Ситуация запутана, и не понятно, как поступать. Поэтому очень интересна позиция фискалов (см. ниже консультацию в «ЗІР», подкатегория 115.03).
Нужно ли субъектам хозяйствования, которые получили лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками или табачными изделиями, с учетом решения Государственной регуляторной службы Украины от 4 июля 2016 года № 8, подавать отчеты по форме № 1-РА и № 1-РТ?
Согласно части третьей ст. 16 Закона Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19 декабря 1995 года № 481/95-BP (далее — Закон № 481) субъекты хозяйствования, которые получили предусмотренные Законом № 481 лицензии, подают в орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом Министров Украины выдавать такие лицензии, ежемесячно до 10 числа следующего месяца отчет об объемах производства и/или оборота (в том числе импорта и экспорта) спирта, алкогольных напитков и табачных изделий по форме, установленной этим органом.
Формы отчетов № 1-РА «Отчет об объемах приобретения и реализации алкогольных напитков в розничной сети» (далее — Отчет № 1-РА) и № 1-РТ «Отчет об объемах приобретения и реализации табачных изделий в розничной сети» (далее — Отчет № 1-РТ) утверждены приказом Министерства финансов Украины «Об утверждении форм отчетов по производству и обороту спирта, алкогольных напитков и табачных изделий и порядков их заполнения» от 11 февраля 2016 года № 49 (далее — Приказ № 49), зарегистрированным в Министерстве юстиции Украина 3 марта 2016 года под № 340/28470.
По результатам анализа норм Приказа № 49 Государственной регуляторной службой Украины принято решение от 4 июля 2016 года № 8 о необходимости устранения Министерством финансов Украины в двухмесячный срок со дня принятия такого решения нарушений принципов государственной регуляторной политики.
В порядке, определенном ст. 27 и 28 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» от 11 сентября 2003 года № 1160-IV, Министерство финансов Украины обнародовало проект приказа «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Украины от 11 февраля 2016 года № 49», которым, в частности, упрощены формы Отчета № 1-РА и Отчета № 1-РТ.
Таким образом, до внесения изменений в Приказ № 49 субъекты хозяйствования, которые получили лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками или табачными изделиями, продолжают представлять отчеты по формам № 1-РА и № 1-РТ ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным месяца.
ГФСУ («ЗІР», подкатегория 115.03)
Редакция не согласна с позицией фискалов, которые вопреки решению ГРС считают, что надо продолжать подавать отчеты по ф. № 1-РА и ф. № 1-РТ. Также не понятно, почему Минфин проигнорировал требование Госрегуляторслужбы и разработал изменения, которыми не отменяется, а лишь упрощается порядок заполнения этих отчетов.
Итак, плательщикам ничего не остается, как их подавать. Спорить с фискалами опасно, ведь согласно ч. 2 ст. 17 Закона Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19 декабря 1995 года № 481/95-ВP за непредставление или несвоевременное представление «алко-табачной» отчетности или представление ее с недостоверными сведениями об объемах производства и/или оборота предусмотрен финштраф в размере 17 000 грн.
Отдельно следует отметить, что существует надежда на отмену «алко-табачной» отчетности с помощью депутатов. Ведь 8 сентября 2016 года парламентарии в первом чтении приняли законопроект № 4958, которым предлагается отменить представление отчетов по ф. № 1-РА и ф. № 1-РТ.